2月1日, 全市分管开放型经济工作县(市、区)长会议在南湖区召开。会议总结交流了2006年全市开放型经济工作，研究部署2007年工作。会议由市政府副秘书长来永胜主持。会议听取了市外经贸局副局长张形芳关于 2006年全市开放型经济的运行情况及2007年工作思路的汇报。南湖区政府及嘉善县外经贸局在会上作了典型发言。各县（市、区）政府、嘉兴经济开发区和嘉兴港区管委会分管领导，市外经贸局、开放办、财政局、国土资源局、工商局、嘉兴海关、嘉兴检验检疫局、人行嘉兴市中心支行等单位负责人以及各县市区外经贸局（招商局）局长参加了会议。蒋仁欢要求：主动适应积极应对,实现全市开放型经济又好又快发展。

　　会上，蒋仁欢副市长充分肯定了2006年全市开放型经济所取得的成绩。他说，刚刚过去的2006年，全市开放型经济条线牢固树立和落实科学发展观，以实施“接轨上海扩大开放战略”为主线，开拓创新，负重拼搏，扎实工作，在面临宏观政策调整、要素资源紧缺等诸多不利因素下，继续保持了全市开放型经济的良好发展态势。就总体形势而言，可以概括为“平稳”两个字。

　　第一，利用外资上。2006年，全市各地、各有关部门紧密结合各自经济工作的特点，坚定不移地把利用外资作为经济工作的重点来抓，实现了利用外资的平稳增长。说平稳增长，一方面可以从指标完成情况看，合同利用外资25.59亿美元，实际利用外资12.22亿美元，全面完成了年初确定的目标任务，但完成幅度不高，完成年度目标任务的102%；另一方面，也可以从全省排名情况看，我市合同利用外资和实际利用外资的总量仍然排全省第三位，保持不变，继续列宁波、杭州之后。

　　当然，在总体平稳的同时，利用外资上也呈现了新的、可喜的变化，引进项目的质量和水平进一步得到提升，从外资的来源上看，来自欧美的项目增多；从外资的产业分布上看，通用设备制造业排在了第一位；从外资的规模上看，大项目增多，总投资在5000万美元以上的项目有8个。

另外，还值得充分肯定的是平台建设得到了推进。省级开发区新增了2个；乡镇工业园区建设步伐再次加快，2006年，全市乡镇（街道）利用外资一改前两年持续下滑的态势，增幅明显，占比上升。

　　第二，对外贸易上。2006年，针对人民币升值、出口退税率调整等政策变化，我市积极引导外贸企业应对，大力转变出口增长方式，着力优化外贸结构，进出口实现较快增长。总体态势与年初预计差不多，从这一角度说，对外贸易增长也是“平稳”。 对外贸易上，值得充分肯定的是，进口贸易较好地摆脱了2005年负增长的状况，这也是外经贸条线在2005年政府工作报告提出指标中唯一没有完成的。2006年，全市进口达到34.78亿美元，同比增长20.8%。

　　第三，内外合作上。2006年，我市企业“走出去”步伐加快，境外投资总额大幅上升，投资产业结构进一步优化，实现了境外资源开发项目的零的突破。同时，承办了中国与海湾合作组织第五次部长会议、亚欧会议第五届电子商务论坛等大型国际性会议，并以此为契机，大力推介嘉兴，拓展客商资源，内外合作实现了新进展。

　　蒋仁欢认为，2006年全市开放型经济之所以能继续保持了平稳的发展势头，是由于各地各部门的共同努力取得的，作为分管副市长，向大家表示衷心的感谢。

　　蒋仁欢指出，2007年就开放型经济工作而言，是面临重大变化和严峻挑战的一年。因为：

　　第一，面临着新的要求。中央明确提出了要坚持又好又快的发展，在经济工作指导方针上，更加注重经济质量的提高，这是新的一年对我市开放型经济工作提出的新要求。

　　第二，面临着新的形势。一方面，宏观背景发生了变化。随着宏观调控各项措施的贯彻落实，改变了对外开放由地方政府说了算的格局。宏观调控之前，我们的对外开放政策都是由自己说了算，土地要多少、价格优惠多少都可以由我们自由做主。但现在宏观环境变化了，土地闸门、环境保护、群众利益等因素影响加大了，由过去的我说了算变成了如今我说了不算，一些事情由马上可以办也变成了马上办不了。发展开放型经济的困难和压力加大。另一方面，近年来尤其是“十五”以来，我市的开放型经济一直延续着比较好的发展势头，利用外资在省里一直保持在第三位，外贸一直保持在第四位，开放型经济已经成为嘉兴经济快速发展的重要支撑。全市上下对发展开放型经济认识较为统一，工作机制较为完善，氛围较为浓厚，这给我们做好下一步的开放型经济工作打下了扎实的基础。

　　因此，无论新的要求，还是新的形势，都需要我们正确认识，清醒看待，全面把握，把困难估计得全面再全面，应对措施考虑得充分再充分，工作做得扎实再扎实，确保全市开放型经济的平稳健康发展。

　　关于2007年目标任务的确定，蒋仁欢认为，2007年全市开放型经济工作要紧紧围绕“主动适应、积极应对”的要求，继续以实施“接轨上海开放带动”战略为中心，转变思维方式，创新工作方法，寻求新的发展动力，探索新的发展模式，实现全市开放型经济又好又快发展。他说，在刚刚召开的全市三级干部大会上，黄书记已经提出今年全市合同利用外资和实际利用外资都要增长12%。尽管我们条线原来的考虑基于今年这么严峻的形势，目标任务维持不变，尽管完成这一目标任务难度确实不小，但市委、市政府既然已经确定，大家就也要努力朝着这一目标前进，确保完成。

　　就如何做好2007年工作，将仁欢提出，“三外”工作，其核心是利用外资，要重点抓好三项工作：

　　第一，积极推动平台建设，就是要全力以赴地建设好开发区（园区）平台。开发区（园区）是吸引外资的重要平台，也是产业集聚和提升的重要平台，从某种意义上说，有多大的平台，就有多大的项目。我们要把开发区（园区）平台建设作为外经贸工作的一项重要任务认真予以抓好。一是抓好相关国家级开发区、出口加工区的申报工作；二是抓好已认定、审核通过的省级开发区的扩容工作；三是坚持发展乡镇工业区，引导其往“专、优、特”方向发展；四是坚持基础设施先行，提高建设水平，完善配套功能，进一步增强我市开发区的承载能力。

　　第二，招商引资的信心、决心不能变。要积极调整方式方法，特别是针对新增工业建设项目 “招拍挂”办法的实行，由此带来对招商引资的重大变化和冲击，积极研究新的对策措施。要调整重点招商领域，把欧美等对土地价格不是非常敏感的国家作为招商重点领域；要调整招商切入点，把产业招商等作为重要突破口；要调整招商方式，鼓励有存量土地的民营企业开展“民外合资合作”。在招商资源的拓展上，也要坚持“请进来”和“走出去”相结合，在积极参加好商务部、省政府举办的“厦洽会”、“浙洽会”的同时，努力办好市洽会等招商引资的平台，继续组织在东南亚和美、日、韩等地的推介活动，开拓客商资源，拓宽引资渠道。

　　第三，全力优化环境。目前招商引资工作已从政策招商向环境（服务）招商转变。当前，我们要进一步提升服务水平，以降低企业的交易成本、商务成本为着力点，一方面，切实提高政府工作效率，进一步优化服务，增强服务功能，营造公开透明的法制环境。另一方面，也要积极培育和发展信息咨询、物流代理、认证、争端解决等专业化社会中介服务组织，进一步完善城市综合功能，继续改善我市经济发展环境。要进一步营造氛围。开放型经济，从某种意义上说，是“一把手工程”。为此，要进一步营造氛围，为开放型经济的加快发展创造条件。要积极争取领导，主要是主要领导的重视和支持。这也是我一直强调的。要发挥各部门的积极性。引导各部门参与、配合和支持开放型的发展，形成部门之间通力合作、密切配合、共同推进的良好氛围。要加强市、县之间的纵向联动，强化系统合力。特别是在重大项目的推进上，加强上下协作，促进工作的落实。

　　蒋仁欢强调，新一年的开放型经济工作，固然困难和挑战很大，但机遇和潜力也不少，希望全体从事开放型经济的同志，共同努力，把我市开放型经济提高到一个新水平。